在2026年10月15日，越南河内Vinhomes与SGC联合体与河内市城市铁路管理委员会签署了一份交钥匙合同，涉及地铁1号、2号、8号、10号和14号线，总长度为253.5公里，预计投资近900万亿越南盾，约合347亿美元，且该金额不包括征地费用。合同中明确列示了超过100台隧道掘进机（TBM）的采购计划，旨在2023年12月31日前投入运营。然而，仅仅四天后的10月19日，中国商务部和海关总署发布公告，将全断面隧道掘进机及相关设备纳入出口管制名单，此项规定自11月18日起生效。这一变化意味着，越南刚刚提出的设备需求计划很快就遭遇了新的审批限制。该事件在业界引发广泛解读，许多人将其视为中国对越南采购的“卡脖子”策略，但这一解读忽略了公告的核心要点：出口管制并不等同于禁止出口。公告中指出，符合合规要求的民用项目仍可申请，商务部发言人进一步明确表示对于符合规定的申请将得到批准。因此，实际上改变的并非是否能够获得设备，而是“谁在主导交付节奏与条件”。
首先，为了理解越南在这一采购中的策略，有必要观察其在价格谈判中所采取的手段。越南政府在对外采购时并未明确指定设备的来源国，而是提及将选用“全球顶尖设备”，同时流传出与如德国海瑞克、日本川崎等品牌之间的潜在合作意向。这一行为明显是在试图利用100台设备的订单作为杠杆，促使中国厂商之间展开价格竞争，并借助西方品牌的报价构成另一种竞价压力。这一策略在东南亚地区的基础设施市场中并非新鲜事例，并且过去的确取得了一定的成功。
其次，越南的采购模式蕴含着典型的“一桃杀三士”的智慧：一方面与德国和日本等公司进行谈判，同时将中国厂商的报价作为筹码，以期促使中方供应商如中铁装备、铁建重工及中交天和等企业在大宗订单面前互相压价，从而降低采购成本。中国在全球盾构机市场上的占有率超过70%，国内主要厂商之间长期存在报价竞争，导致在国际投标时，卖方之间的价格降低情形时有发生。这令作为买方的越南有可能在这一过程中获得可观的价格优势。然而，值得注意的是，盾构机的市场结构实际并未如越南所预期。 吉祥体育app
最后，尽管中国盾构机占据全球市场的主导地位，但在特定产品类别上，其生产能力与越南的需求并不完全对接。以海瑞克为例，其在大直径和特殊地质条件下的应用具备不可替代性，但在越南所需的中等直径城市软土土压平衡盾构中，其市场竞争力有所不足。海瑞克在其德国本土工厂每年的产量大约为30台，全球各生产线合计也不过100台上下，而相较于国产设备，海瑞克的报价高出2至3倍，这在经济上显然难以承担。此外，定制的岩石盾构在2026年的交付周期已超过14个月，越南的急迫时间线使得依赖西方供应链的全面实施变得愈加困难。
综上所述，越南在盾构机采购中的策略与中国的出口管制措施之间存在复杂的交互作用，企业与政府间的决策机制、所适用的市场竞争模式以及实际交付能力等多种因素，共同勾勒出一幅颇具挑战性的采购生态。研究表明，若越南希望在此过程中实现理想的采购成本，需对其采购策略进行深入审视与适当的调整。
